El 10 de marzo de 2021, se presentó la Resolución de la Cámara 1735 en el Congreso de los Estados Unidos. Simultáneamente, un proyecto de ley similar, S. 673, fue presentada en el Senado de los Estados Unidos. Desde entonces, el proyecto de ley de la Ley de Competencia y Preservación del Periodismo de 2021 (JCPA) ha estado yendo y viniendo en el Congreso, pasando por numerosas enmiendas y revisiones.
Pero, ¿qué es exactamente la JCPA, por qué la necesitamos y por qué genera controversia en los medios digitales?
Reuniendo a las pequeñas organizaciones de noticias
De acuerdo con la Resumen del Congreso de EE. UU. sobre H.R. 1735:
Este proyecto de ley crea un puerto seguro de cuatro años a partir de las leyes antimonopolio para que las empresas de noticias impresas, de transmisión o digitales negocien colectivamente con distribuidores de contenido (por ejemplo, empresas de redes sociales) con respecto a los términos en los que el contenido de las empresas de noticias puede ser distribuido por contenido en línea distribuidores
Si esto se convierte en ley, permite una exención en la ley antimonopolio para las organizaciones de noticias. Eso significa que pueden unirse y obligar a las plataformas de contenido en línea, como Facebook y Google, a pagarles por vincular o compartir fragmentos de su contenido publicado.
¿Por qué se propone la JCPA?
Una de las razones por las que se propone el proyecto de ley en el Congreso y el Senado de los EE. UU. es por el efecto negativo que tienen las plataformas de redes sociales sobre las organizaciones de noticias. Con las noticias publicadas que ahora se pueden leer fácilmente en línea de forma gratuita, muchos medios de noticias tradicionales perdieron sus suscripciones e ingresos por ventas.
Esto se ve agravado por el hecho de que las fuentes en línea, especialmente de las principales organizaciones de noticias y los mejores equipos de noticias globales imparciales e independientes, se pueden compartir fácilmente, especialmente en las redes sociales.
De acuerdo con la Escuela de Periodismo y Medios UNC Hussman, Estados Unidos ha perdido casi 1.800 periódicos desde 2004. Eso significa que casi 200 condados en los EE. UU. no están cubiertos por ninguna entidad de medios, lo que deja a sus residentes en la oscuridad, especialmente sobre temas locales. Sin embargo, algunos las aplicaciones de noticias locales aún te permiten transmitir gratis.
Al permitir que las organizaciones de noticias más pequeñas se unan, el Congreso espera que tengan suficiente información masiva y influencia para negociar con gigantes tecnológicos como Google y Facebook por una remuneración al vincular a sus contenido. Teóricamente, esto permitiría a estas pequeñas empresas de medios sobrevivir y prosperar al garantizar que se les pague cuando las plataformas en línea se vinculen a su contenido.
Además, esta no es la primera vez que surgen problemas relacionados con los impuestos a los enlaces para el periodismo en línea. En 2021, el gobierno australiano aprobó una ley con un enfoque similar al de la JCPA, lo que provocó una Conflicto entre Microsoft, Google y Facebook.
Apoyo a la JCPA
La JCPA recibe apoyo de Alianza de medios de comunicación (NMA). Dicen que, a pesar del aumento del tráfico a los sitios de noticias, muchos tienen dificultades financieras. La NMA afirma que las plataformas toman el 70% de los ingresos en publicidad digital y cobran a los editores el "impuesto de tecnología publicitaria", lo que deja a los nuevos editores con pocos o ningún ingreso.
NMA incluso publicó un documento técnico sobre cómo Google abusa de su posición líder en el mercado para tener el monopolio de las noticias. El informe recomienda la JCPA como una forma de "abordar este mercado extremo y la falla legal".
Consecuencias no deseadas
Si bien el espíritu de la ley quiere revitalizar la industria de los periódicos pequeños en los EE. UU., los periodistas desconfían de las consecuencias no deseadas. Su principal preocupación es que esta ley cambiaría fundamentalmente la ley de derechos de autor de EE. UU., específicamente, la propiedad de enlaces y fragmentos.
Dicen que si las organizaciones de noticias limitan quién puede vincular a su contenido, podría sofocar el libre flujo de información. Además, la nueva ley podría prohibir agregar fragmentos del artículo vinculado, que generalmente se considera permisible bajo consideraciones de uso justo.
los Fundación Frontera Electrónica incluso señaló lo siguiente:
...un borrador incluso requiere que las empresas muestren ciertos enlaces, lo quieran o no, lo que plantea serias preocupaciones sobre la libertad de expresión...
Sin embargo, no está claro si esta disposición se eliminó de las últimas versiones de H.R. 1735.
Otros grupos de periodistas también señalan que esta nueva ley podría beneficiar a las grandes corporaciones de noticias y las plataformas en línea más grandes sin ganancias sustanciales para los equipos de noticias más pequeños. Por lo tanto, consolidaría los monopolios tanto en los medios como en el espacio de Internet.
Prensa Libre también señaló varias fallas en la JCPA en una carta, como que la ley no se enfoca en el tipo de comunidades de organizaciones de noticias necesidad, la disparidad en la forma en que las organizaciones de noticias y las plataformas en línea valoran las noticias, y la dificultad para hacerlas cumplir, en caso de que se vuelvan ley.
JCPA es una espada de doble filo
Según algunas encuestas, muchos estadounidenses creen que las grandes empresas tecnológicas se aprovechan de las organizaciones de noticias para su propio beneficio. Por lo tanto, dan la bienvenida a la JCPA para ayudar a mantener viva la competencia mientras ayudan a las organizaciones de noticias a sobrevivir y prosperar.
Sin embargo, otras organizaciones de noticias dicen que H.R. 1735 debe revisarse para garantizar que no vaya más allá de la ley de derechos de autor actual e incluso supere la primera enmienda. También temen que la JCPA pueda sofocar el libre flujo de información que facilita Internet.
La Ley de Competencia y Preservación del Periodismo tiene como objetivo ayudar a las organizaciones de noticias a tener una oportunidad frente a las grandes empresas tecnológicas. Sin embargo, sin saberlo, podría crear un cartel de noticias con el control exclusivo de la información de noticias en línea. Como tal, el Congreso y el Senado de los EE. UU. deben actuar con cuidado y asegurarse de que la JCPA trabaje para el bien común del pueblo estadounidense.
